Dirigido a Ramón Cortés Arrese. Inspector de educación. (Actualizado)
La Ley Orgánica de Educación dice muchas cosas que tienen que ver con nosotros. En relación con la inspección educativa, en su título VII dice: CAPÍTULO II Inspección educativa
Artículo 151. Funciones de la inspección educativa.
Las funciones de la inspección educativa son las siguientes:
a) Supervisar y controlar, desde el punto de vista pedagógico y organizativo, el funcionamiento de los centros educativos así como los programas que en ellos inciden.
b) Supervisar la práctica docente, la función directiva y colaborar en su mejora continua.
c) Participar en la evaluación del sistema educativo y de los elementos que lo integran.
d) Velar por el cumplimiento, en los centros educativos, de las leyes, reglamentos y demás disposiciones vigentes que afecten al sistema educativo.
e) Velar por el cumplimiento y aplicación de los principios y valores recogidos en esta Ley, incluidos los destinados a fomentar la igualdad real entre hombres y mujeres.
f) Asesorar, orientar e informar a los distintos sectores de la comunidad educativa en el ejercicio de sus derechos y en el cumplimiento de sus obligaciones.
...
El 12 de diciembre de 2007 redacté un escrito y lo dirigí al inspector de educación de referencia para mi centro. En este escrito he fundado mis esperanzas de que la situación en mi colegio mejore. En este escrito planteaba preguntas como padre y como miembro del Consejo Escolar. A continuación podéis leer una versión resumida y adaptada de ese escrito. Se debe entender que las preguntas están siendo formuladas al Sr Inspector de educación, y estas si son literales y exactas en su formulación al original.
Como miembro del Consejo Escolar
Mi principal diagnóstico de los problemas en relación al Consejo Escolar son las dificultades con que se encuentra el ejercicio de la participación. Mi análisis comienza el 3 de octubre de 2006 y es contrastable en el libro de actas del centro
§ El 3 de octubre de 2006 tuvo lugar un Consejo escolar en el que me encontré en solitario como representante de padres. Ante el anuncio del director de presentar en el próximo Consejo el borrador de PGA, propuse el remitir a las APAS del CRA este mismo borrador por si deseaban hacer alguna aportación. Del mismo modo invitar a sus representantes al siguiente Consejo. La respuesta del director fue contraria.
1) ¿Consideras que las APAS de un CRA deben conocer el borrador del la PGA con anterioridad a su aprobación?
§ En este sentido, acometí la iniciativa de crear un Blog "elburgoeduca.blogia.com" que pudiera trasmitir a la comunidad educativa la información que se generará en el Consejo Escolar y a la vez dar opción de expresarse con libertad a cualquier padre, profesor o incluso alumno de primaria. Informé en primer término de la existencia de este Blog al director del CRA, a la Junta directiva del AMPA del Burgo y después hice una difusión general.
2) ¿Consideras que la información que se genera en un Consejo escolar es reservada o, al contrario, conviene difundirla por todos los medios para fomentar la participación?
§ A los pocos días tuvo lugar el siguiente Consejo para la aprobación de la PGA. Me esperaba la sorpresa de que habían sido convocados representantes de ambas AMPAS. En principio expresé mi satisfacción de que cambiara de opinión el director y no me encontrara como padre en solitario. La sorpresa fue mayor cuando descubrí que su presencia no tenía nada que ver con la PGA, la AMPA de Mediana recibía en ese momento la copia del borrador y la participación del AMPA del Burgo no se refirió en absoluto a la PGA. Tras debatir y aprobar la PGA, el director, extemporáneamente, se refirió a mi Blog iniciado recientemente. El tono fue, más que crítico, de censura pública y total.
3) ¿Conocía este sucedido que se recogió de alguna manera en el acta de aprobación de la PGA? Solicito que Inspección analice y valore este suceso en aras a que no vuelva a suceder.
4) Tras haberse desestimado la propuesta de convocar representantes de las AMPAS, ¿Puede el director realizar esta convocatoria a iniciativa propia con objetivos diferentes?
§ Mi situación de aislamiento como representante de padres en el Consejo se alivió tras las siguientes elecciones con las que se renovó su composición. En la reunión de constitución del nuevo Consejo se aprobó la creación de la Comisión de Convivencia y la Comisión de Comedor, de esta última quedé designado como integrante. Planteé la creación de canales de participación de los padres en el CRA, algunos tan sencillos como la instalación de un buzón de sugerencias. Objetivos de las nuevas comisiones eran la renovación del RRI o la creación de un Reglamento de Comedor. Esto sucedía a principios de 2006, a finales de 2007 no contamos con ninguno de estos Reglamentos y el buzón de reclamaciones está en franco desuso, ni siquiera cuenta con un rótulo que lo identifique.
5) ¿Existe un procedimiento para instar la evaluación del equipo directivo en el desempeño de sus funciones?
§ En la última reunión del Consejo del curso 2006 - 2007 se trataba de aprobar la memoria del curso que presentaba el equipo directivo. Varias correcciones fueron presentadas y admitidas pero cuando se debatió sobre el funcionamiento del comedor escolar y planteé algunas disfunciones. Dije que el documento no describía el funcionamiento real del comedor y que se pasaba por alto entre otras cosas la circunstancia de que la auxiliar de colectividades contaba con un horario incoherente con el servicio de comedor. Yo propuse que se preguntara a Inspección educativa si era correcto esta forma de proceder en nuestro comedor. Se votó la propuesta, otra persona me apoyó y cinco optaron por no querer hacer esta consulta, otras más no votaron. Con esto la reunión concluyo sin más. Entonces pensé que el director nos convocaría para otra reunión en la que aprobar la memoria con los cambios introducidos. Esta reunión nunca llegó.
Al cabo del tiempo lo que llegó fue una copia de la memoria sin aprobar con parte de los cambios acordados y otros de responsabilidad única del equipo directivo. La parte de comedor seguía siendo inexacta pero lo más alarmante era la inclusión de la memoria literal del equipo de orientación con datos de los alumnos tratados, sus circunstancias y patologías y sus datos personales completos. Este punto me parece grave.
6) ¿Consideras necesaria una votación expresa para aprobar la memoria del centro? ¿Es posible interpretar por error un acuerdo tácito y que este sea suficiente para considerar la memoria aprobada?
§ En el primer Consejo Escolar del curso 2007 - 2008 advertí que la memoria del curso pasado no había superado ningún proceso de votación, que de hecho, ni yo ni nadie había tenido opción a votar en un sentido u otro sobre ese documento. Pero que en cualquier caso, la memoria remitida al Servicio Provincial no sería ratificada por mí y seguramente por nadie ya que incluía un grave error. Se hacían públicas circunstancias personales de alumnos, doblemente sensibles al corresponder a menores. El asunto se saldó con el reconocimiento de algún nivel de error por parte del director y se soslayó el hecho de haber remitido la memoria sin ser aprobada.
7) ¿Consideras un error muy grave remitir un documento de memoria como aprobado al Servicio Provincial cuando en realidad no ha sido refrendado en el Consejo Escolar? ¿Hasta cuanto en necesario el visto bueno del Consejo?
8) ¿Consideras un error muy grave incluir datos personales de tipo sensible sobre los alumnos del colegio en el documento de memoria? ¿Crees suficiente una disculpa verbal en el Consejo escolar? ¿Crees necesaria una consulta a la Agencia Nacional de Protección de datos?
§ En la segunda reunión del Consejo de este curso planteé la necesidad de rehacer el Proyecto Educativo de Centro. Continúa juntándose la comisión de comedor, me reincorporé a la misma con el objetivo de que saliera el reglamento de comedor para mejorar este aspecto del colegio. Para aportar mis ideas con conocimiento real del servicio aproveché un día que salía de trabajar antes y decidí asistir al comedor y solicitar al director por escrito datos de funcionamiento del comedor del curso anterior. La iniciativa en principio fue bien y me aporto información. Sobre los datos solicitados, una semana después, recibí un escrito de respuesta. Esos datos de uso real del comedor le habían sido solicitados al director por mí en varias ocasiones desde el curso anterior. Algunas veces formalmente en reuniones del Consejo Escolar. Por alguna razón el director a mi no me los dio aunque si lo había hecho a otros consejeros que no se la habían solicitado. En otros momentos, el director ha introducido para el debate en el Consejo documentos que no había aportado como base para la discusión. E incluso se ha negado a proporcionar copia de los mismos tras solicitarlo formalmente.
§ En el último Consejo escolar mi última aportación fue para reprobar una actuación del director directamente contra mi persona. El 9 de octubre de 2007, el día que he comentado que acudí al centro a por información, fui expulsado del salón del comedor. Supongo que conocerá las circunstancias del hecho ya que constaba en el acta de aprobación de la PGA de la cual llega copia a sus manos. Me permito destacar ciertos detalles del suceso. Sobre las 13,30 horas acudí al centro preguntando al secretario por el director quien me respondió que estaba ausente en ese momento. Solicite permiso para estar presente en el comedor y observar la realización del servicio. Tras acceder a mi petición el Secretario me acompañó a la sala y me indicaron las monitoras donde podía sentarme. El objeto de mi presencia era poder participar con mayor conocimiento en la Comisión de Comedor de la que formo parte. Mi presencia no produjo ningún efecto negativo, nadie manifestó ninguna preocupación por mí. Cuando apareció el director se produjo cierta violencia verbal por su parte cuando el me recriminó mi presencia, en su opinión, improcedente.
9) ¿Crees censurable la actitud del director? En caso afirmativo, además de otras medidas ¿serías tan amable de dirigirte por escrito al Consejo Escolar y referir en qué términos es censurable la actitud del director?
10) ¿Crees censurable mi actitud? En caso afirmativo, además de otras medidas ¿serías tan amable de indicarme en qué términos es censurable mí actitud?
§ Pese a todo continúo en mi tarea porque tengo el convencimiento de que por mi parte estoy realizando una tarea positiva, honrada y respetuosa con la comunidad educativa. He asistido a todas la convocatorias, he leído todos los documentos, he realizado numerosas aportaciones bien argumentadas.
Como padre
Al margen de problemas generales que se producen en la enseñanza pública me siento perjudicado por situaciones concretas en relación a mi centro. Estas cuestiones no han sido respondidas desde la dirección.
§ La profesora de religión no sólo se dedica a impartir sus clases sino que participa en otras actividades del centro como el control de recreos, sustitución en clases en la que se ausenta su tutor, colabora en fiestas y otras actividades generales del centro, etc. Reconozco que esta profesora, en concreto por su calidad humana, su relación con niños que no han optado por cursar religión católica, no puede suponer nada negativo. Sin embargo, su participación en órganos académicos y de gestión como el Claustro o los Equipos de ciclo entiendo que supone introducir criterios confesionales en las decisiones académicas y curriculares. Esta idea no es compartida por la dirección del CRA ya que curso tras curso repiten esta circunstancia.
11) ¿Consideras correcto integrar al profesor de religión en un Equipo de Ciclo?
12) ¿Consideras correcto integrar al profesor de religión en el Claustro de Profesores?
El comedor del colegio de El Burgo de Ebro funciona hoy por hoy con el diseño de su director. En mi opinión este diseño tiene algunos defectos graves
13) ¿Consideras correcto que los monitores de comedor pueden dar caramelos a los niños para premiar comportamientos o para obtener simpatías?
14) ¿Consideras que es una forma de proceder pedagógicamente correcta usar un silbato en la sala de comedor para llamar la atención?
15) Al no haber auxiliar de colectividades, ¿Consideras procedente que los niños de tercer ciclo tengan que servir la comida a sus compañeros? ¿Consideras procedente que niños de 3 años se tengan que servir su segundo plato?
16) Si un padre observa que a su hijo le encargan tareas generales de limpieza, ¿debe discriminar a su hijo excluyéndolo de tareas que en principio hacen todos o sufrir la ausencia de personal de limpieza y hostelería?
17) ¿Consideras correcto que una monitora de comedor deje de atender a los niños para servir la comida y atender a los maestros?
18) ¿Consideras adecuado prohibir comer pan y beber agua hasta que los niños han concluido el primer plato?, se supone, para incentivar que acaben antes.
19) ¿Consideras procedente pedir a los niños de infantil que cada día orinen antes de entrar al comedor ya que durante la comida no tendrán permiso para ir al baño?
20) ¿Consideras correcto que los niños accedan habitualmente a la cocina del colegio para dejar o coger cosas?
21) ¿Consideras correcto que el horario del auxiliar de colectividades, al contrario que en los otros centros, se realice fuera del horario de comedor?
22) ¿Consideras correcto que el auxiliar de colectividades incluya su periodo de comida dentro de las tres horas de dedicación que el Servicio Provincial ha asignado a nuestro centro?
23) ¿Cómo puedo soslayar el hecho de que una persona que debe cuidar a mis hijos se sienta atacada personalmente por mí? ¿Encuentras una posible solución para mi lógica desconfianza?
§ El que tu colegio pertenezca a un CRA tiene pocas ventajas pero muchos inconvenientes, sobre todo cuando de facto tu colegio es completo pero la dotación de profesorado es inferior a la de un colegio independiente. Otra de las grandes desventajas es que el profesorado se puede beneficiar de una tarde libre a partir de sus horas exclusivas. Esto supone que los niños no van al colegio una tarde pero los padres no podemos adaptarnos fácilmente a este horario tan conveniente para los profesores. Ya conozco la excusa para esta situación y en nuestro caso es irrelevante el problema de juntar los pocos profesores de Mediana que se encuentran a 15 minutos del El Burgo. Hasta hoy, el AMPA contrata una monitora que realiza un horario de atención de 15 a 16 horas, en mi opinión, en precario. Este servicio se considera adicional y los padres que lo necesitamos lo debemos de pagar integro. Es curioso cuando el periodo de comedor intersesiones puede durar hasta 3 horas y nosotros utilizamos 2, excepto el viernes 2 y media.
24) Solicito como padre perjudicado por esta circunstancia que en el CRA María Moliner el horario de comedor de los viernes se prolongue hasta las 16 horas. ¿sería esto posible para 2008? ¿sería posible para el los periodos de jornada única de principio y final de curso?
§ Nuestro centro fue diseñado de partida para 2 unidades de infantil más 5 de primaria. Desde el principio funcionaron 3 unidades de infantil y desde hace 2 cursos, 6 de primaria. Pero esto no ha sido inocuo para los niños del centro. Por una parte han sufrido desde el principio la pérdida de la sala de psicomotricidad y luego la de música y la biblioteca. No solo la pérdida es de espacio y equipamiento. El profesorado dedicado a "desdoblar" esos cursos de primaria no ha podido destinar ese horario a desarrollar proyectos para el resto del alumnado (como por ejemplo un muy necesario proyecto de animación a la lectura y la puesta en marcha de la biblioteca entre otros). Si el centro supera los 148 alumnos, debería de superar las 8 unidades que le asigna el Servicio Provincial. El colegio debería considerarse completo puesto que de hecho lo es y el profesorado adscrito debería corresponderse con esta circunstancia.
25) Solicito que el Centro se amplíe en aulas y espacio al máximo que permita su arquitectura y suelo disponible. También que se estudien las perspectivas demográficas de la localidad para plantear un nuevo centro en los próximos años. ¿Crees que será posible comenzar con las obras de ampliación en 2008? ¿Crees que las perspectivas sociodemográficas de El Burgo de Ebro requieren iniciar el estudio de un nuevo centro para un futuro cercano?
26) Solicito que el centro sea declarado como completo de una vía al menos respondiendo a la realidad de matriculación actual. ¿Crees que esto será posible a corto plazo?
§ Deseo para los niños de Mediana de Aragón la mejor calidad de enseñanza posible. Esta calidad de enseñanza supone una inversión proporcionalmente superior ya que se reparte en un número pequeño de alumnos. La insuficiencia de inversión de la Administración educativa supone para los centros pequeños un problema que en el caso de los CRAs se soluciona redistribuyendo recursos desde los centros mayores. Completar recursos en centros pequeños supone una merma para centros como el de El Burgo de Ebro. Deseando que la asignación de recursos para Mediana sea correcta, deseo también que esos recursos no sean a costa de los niños de nuestro centro sino que provengan de aportaciones directas del Gobierno de Aragón. Lejos de toda insolidaridad desearía que el colegio de El Burgo de Ebro fuera independiente y el CRA María Moliner se amortizase. Tengo entendido que las plazas de maestro desaparecerían y volverían a ser objeto de concurso. Sería muy conveniente refundar el colegio de El Burgo de Ebro con profesorado que o bien confirmase su deseo de ser docentes en el Burgo o fuese nuevo. Supongo que tendríamos la oportunidad también de renovar el equipo directivo.
27) ¿Crees que es posible que en 2008 pueda ser declarado completo e independiente el colegio de El Burgo de Ebro?
____________________________________________________________________
ACTUALIZACIÓN, 1 DE FEBRERO DE 2008
El 12 de diciembre de 2007 pensaba yo que las instituciones funcionan siempre y que están para servir al ciudadano. No me imaginaba yo que en la Administración educativa podían darse casos tan flagrantes de connivencia funcionarial. El caso es que necesitaron más de un mes para articular una respuesta elaborada para mis preguntas que se reducía a decir que debía volver al preguntar a quien antes no me respondía, al director del centro. Como mucha aclaración me recordaron 3 de sus competencias, supongo que para ayudarme a determinar donde radicaba la incompetencia.
El escrito iba firmado por el inspector jefe provincial, Joaquín Sancho Soriano, El inspector a quién yo había preguntado ni me llamó, ni me pidió ninguna aclaración y por lo que veis tampoco contestó, ni siquiera con balones fuera como su jefe. En realidad en el escrito no daban la razón ni la quitaban a nadie, supongo que es una estrategia de desgaste. Te tardo más de un mes en contestar y luego no te digo nada para que te canses y desistas. Y en realidad si que estoy muy cansado pero me juego mucho, la calidad de enseñanza para los niños del CRA, y entre esos niños están mis hijos.
Por eso no desisto de obtener respuesta a mis preguntas de inspección educativa, por ley tengo derecho, y utilizo todos los medios que existen para no consentir ninguna dejación de funciones.
Que manifiesten sus repuestas no solo para mí, sino para toda la comunidad educativa y las reglas serán válidas para todos.
Para conseguir esto creo conocer todos los recursos, mi primer paso ha sido recurrir a la Oficina del Justicia. Si leéis sus objetivos veréis como se adaptan a esta situación perfectamente. De hecho la queja ya ha sido admitida a trámite y ya se han comunicado con la Consejera.
Espero que esta vía de el resultado deseable pero tampoco voy a abandonar otros caminos de solución.
